Lausunto

Lausunto tilastotuotannon muutoksista (maatalous ja ruoka)

20.09.2024

Tilastokeskus/Luke

MTK kiittää mahdollisuudesta lausua tilastotuotannon muutosesityksistä ja esittää lausuntonaan seuraavaa:

MTK ymmärtää valtiontalouden haastavan tilanteen ja tarpeen säästötoimille. Tilastotuotannon muutoksilla (säästöillä) ei kuitenkaan tule vaarantaa esimerkiksi päätöksentekijöiden kansantaloudesta ja eri sektoreista saatavan tilannekuvan muodostumista, jotta tulevien päätösten vaikutuksia pystytään arvioimaan riittävän luotettavasti päätöksenteossa kaiken aikaa ja kaikissa tilanteissa. Väärien päätösten taloudelliset vaikutukset voivat olla monikymmenkertaisia nyt esitettyihin tilastotuotannon säästöihin verrattuna.

Tilastolain mukaisesti maataloustilastojen tuottajat ovat vuosittain tavanneet MTK:ta tiedonantajien edustajina koskien tiedonkeruuta maanviljelijöiltä. Tämä yhteistyö on tietääksemme sujunut ongelmitta vuosikymmeniä ja samalla tilastojen tuottajat ovat raportoineet erityisesti maatalouden taloudellisen tilanteen kehityksestä. Nyt esitetyt tilastotuotannon muutokset eivät saa vaarantaa kokonaiskuvan muodostamista maatalouden kulloisestakin tilanteesta.

Maatalouden osalta tilastotuotannon muutoksista ollaan päättämässä hankalaan ja oikeastaan väärään aikaan. Elinkeino on vasta toipumassa Ukrainan sotaa edeltävästä ja sodan alkuvaiheessa tapahtuneesta poikkeuksellisesta kustannusnoususta. Voimakkaimman kustannusnousun aikana päätettiin joidenkin tilastojen julkaisuvälin tihentämisestä neljännesvuosittaisista kuukausittaisiksi. Tämä muutos osoittautui nopeasti hyödylliseksi ja kuukausittainen tilastojulkaisu on edelleen tarpeellinen. Ei pelkästään tiettyjen maataloustilastojen ja vaan koko elintarvikeketjuun liittyvien tilastojen osalta. Lisäksi hallitusohjelmassa on vahva kirjaus alkutuottajan sopimusaseman parantamisesta elintarvikeketjun eri osien tilastoinnin kehittämisellä. Suora lainaus hallitusohjelman tekstistä: Alkutuottajien sopimusasemaa parannetaan avoimella, elintarvikeketjun eri osien kustannuksia kuvaavalla tilastoinnilla ja edistämällä kustannusindeksien käyttöönottoa osapuolten välillä elintarvikemarkkinavaltuutetun ehdotuksen mukaisesti sopimusvapautta loukkaamatta. Edellä mainitun kirjauksen lisäksi hallitusohjelman liitteessä B on tätä toimenpidekokonaisuutta varten varattu lisämäärärahoja. Maa- ja metsätalousministeriö 7.6.2024 asettanut tätä kehittämistyötä varten työryhmän, jonka toimikausi kestää vuoden 2026 loppuun. Koska työryhmä on vasta aloittanut työnsä, niin MTK pitää perusteettomana tehdä tässä vaiheessa esitetyn laajuisia päätöksiä maataloustilastoinnin supistamisesta. MTK arvioi lausuntonsa yksityiskohtaisissa kommenteissa aihealueessa neljä eri tilastojen tarpeellisuutta edellä kerrotuista lähtökohdista, siis alkutuottajan sopimusaseman parantamisen ja elintarvikeketjun tilastointityöryhmän toimeksiannon pohjalta.

Kommentit aihealueen 1. Talous ja globalisaatio tilastojen muutoksiin

-

Kommentit aihealueen 3. Yhteiskunta ja yhdenvertaisuus tilastojen muutoksiin

-

Kommentit aihealueen 4. Kestävä kehitys ja ympäristö tilastojen muutoksiin

4.1. Energia

Energian, erityisesti polttoöljyn ja sähkön, osuus maatalouden ja koko elintarvikesektorin muuttuvista kustannuksista on merkittävä ja välilliset vaikutukset huomioiden jopa yksi keskeisimmistä ostopanoksista maatiloilla. Jotta elintarvikeketju pystyy toimimaan läpinäkyvästi ja kustannusmuutokset pystytään perustellusti siirtämään koko ketjussa eteenpäin, niin energian hinnasta tulee olla saatavilla ajantasainen tieto. Tilastojulkaisun muuttaminen neljännesvuosittaisesta vuosittain julkaistavaksi on aivan liian harva ajatellen elintarvikekaupan nykyisiä hintajaksoja. Neljännesvuosittain julkaistavalla tilastotiedolla on vielä mahdollisuus toimia, mutta tosiasiallinen tarve olisi julkaista tilastoa kuukausittain.

4.3. Maa-, metsä- ja kalatalous

Maa- ja metsätalousyritysten taloustilasto

Maa- ja metsätalousyritysten taloustilasto on ainoa kuntatasolle saakka maataloudesta taloudellisesta tietoa tuottava tilasto. Lisäksi tilastoa on tuotettu katkeamatta noin 50 vuoden ajan, joten pitkä aikasarja tuottaa luotettavimman tiedon maatalouden taloudellisesta tilanteesta ja kehityksestä eri puolilla Suomea. Taloustilastoa pystytään myös täydentämään Luken eri tilastoilla, jolloin esimerkiksi Luke pystyy hyödyntämään ja täydentämään taloustilastolla omia tilastojaan ja julkaisuja. Taloustilasto, yhdistettynä maatalouden rakennekehitykseen, kertoo osaltaan alkutuottajan taloudellisen tilanteen lisäksi sopimusaseman kehittymisestä elintarvikeketjussa ja eri puolilla Suomea. Ymmärtääksemme nyt esitetty yhdistäminen kansantalouden tilinpitoon tarkoittaa taloustilaston totaalista lakkauttamista, koska kansantalouden tilinpidon julkaisujen tietosisältö on säädösohjattua. Edellä mainituin perustein MTK ei hyväksy maa- ja metsätalousyritysten taloustilaston yhdistämistä osaksi kansantalouden tilinpidon tietoja.

Ruokaperunan varastotilasto

Ruokaperunan varastotilasto on julkaistu kaksi kertaa vuodessa. Tilasto perustuu alkutuottajille lähetettävään varastokyselyyn. Varastotilasto vaikuttaa myös alkutuottajan sopimusasemaan elintarvikeketjussa. Jos tilasto lakkautetaan kokonaan, se vaikeuttaa myös alkutuottajan tilannetta ketjussa ja kokonaiskuvan muodostamista markkinatilanteesta. MTK pitää tärkeänä jatkaa lokakuu puolivälissä tehtävän varastokyselyn ja kyselyyn perustuvan tilaston tekemistä.

Ravintotase

Alkutuottaja saa tällä hetkellä elintarvikeketjun kautta heikosti tietoa kulutustottumusten muutoksista ja erilaisista kuluttajatrendeistä, mikä vaikeuttaa yritystasolla maatilan kehittämistä ja tuotantoon liittyvien strategisten vaihtoehtojen vertailua. Ravintotase on ainoita tilastoja, joka kertoo yleisellä tasolla kulutustottumusten muutoksista, joten MTK näkee tilaston säilyttämisen erittäin tarpeellisena.

Maatalous- ja puutarhayritysten rakenne

Maatalouden rakenteen kehittyminen on Suomen koko EU-jäsenyyden ajan noudattanut hyvin vakiintunutta kehitystä. Kulloisellakin markkinatilanteella ja maatalouspolitiikalla on todettavissa oleva, mutta ennustettava, vaikutus rakennekehitykseen. Ennakkotilastolla ei ole merkittävää vaikutusta viljelijän sopimusasemaan, joten tilastossa on perusteltua siirtyä yhteen tilastojulkaisuun vuodessa.

Käytössä oleva maatalousmaa

Kuten muiden lausunnonantajien lausunnoista on havaittavissa, käytössä olevan maatalousmaan julkaisusta mahdollisimman aikaisin ovat kiinnostuneita toimijat, jotka eivät ole alkutuottajia. On perusteltu syy olettaa, että käytössä olevan maatalousmaan julkaisulla on myös vaikutuksia, jotka vaikuttavat ja nykymuodossa ehkä jopa heikentävät alkutuottajan sopimusasemaa. Tästä syystä MTK pitää perusteltuna ennakollisen tilastojulkaisun lopettamista ja siirtymistä vuosittaiseen lopullisen tilaston julkaisemiseen.

Kotieläinten lukumäärä

Kuten jo maatalouden rakenteen kehittymisen osalta tuli lausuttua, on myös kotieläinten lukumäärän kehitys ollut hyvin vakiintunutta. Kuten maatalouden rakenteessa, myös kotieläinten määrässä kulloisellakin markkinatilanteella ja maatalouspolitiikalla on todettavissa oleva, mutta myös jollain tavalla ennustettava vaikutus. Ennakkotilastolla ei ole merkittävää vaikutusta viljelijän sopimusasemaan, joten tilastossa on perusteltua siirtyä yhteen tilastojulkaisuun vuodessa.

Viljan sekä valkuais- ja öljykasvien osto-, käyttö- ja varastotilastot

Nykyisin tilasto julkaistaan neljännesvuosittain ostojen, käytön ja varastojen osalta. Tilasto julkaistaan noin puolitoista kuukautta jakson päättymisen jälkeen. Jos ajatellaan alkutuottajan asemaa elintarvikeketjussa nykyisen julkaisutiheyden näkökulmasta, niin tilaston tietoa ostomäärien osalta voi pitää vanhentuneena jo julkaisuhetkellä. Tällöin tieto kulloisestakin markkinatilanteesta ajatellen ostoja ja ostotarvetta on täysin ostajalla. Käytön ja varastojen osalta nykyinen julkaisutiheys palvelee kohtaisesti alkutuottajaa, joten kylvöpäätöksiä keväällä ja syksyllä voidaan osin perustaa kulloiseenkin varastotilanteeseen. Jos tilaston julkaisussa siirrytään puolivuosittaiseen julkaisuun, niin varastoihin liittyvä tilastotieto menettää huomattavan osan luotettavuuttaan alkutuottajan päätöksenteossa ja heikentää edelleen asemaa elintarvikeketjussa. Edellisen lisäksi, perustuen lausunnon yleisiin kommentteihin, MTK pitää hallitusohjelman kirjausten toteutumisen näkökulmasta erittäin tärkeänä ja oleellisena ostomäärien tilaston julkaisutiheyden muuttamista neljännesvuosittaisesta kuukausittaiseen. Tällä muutoksella olisi merkittävä alkutuottajan sopimusasemaa parantava vaikutus.

Helsingissä 20.9.2024

MAA- JA METSÄTALOUSTUOTTAJAIN KESKUSLIITTO MTK RY

Johan Åberg
maatalousjohtaja

Juha Lappalainen
tutkimuspäällikkö

aiheet: luke, lausunto, tilastointi, tilastokeskus